本期主笔：王秀岩

行政庭入额法官

上海大学法学硕士

我叫王秀岩，今年4月从静安法院遴选到上海二中院工作。自进入法院系统工作至今，我一直从事行政审判相关工作，对行政审判有着浓厚的兴趣和深厚的感情。

我们碰到的案件涉及民政、工商、交通、环保、金融等各个执法领域，与老百姓的日常生活息息相关。今天的这个故事，就是一起涉及食品安全的行政诉讼案件。

案发：人疑似食物中毒

医院急诊部接诊36名病人。腹泻、呕吐，疑似食物中毒。

截止当晚八点，各医院上报区市场监督管理局：已有人出现疑似食物中毒症状，正在接受治疗。

市食品监督管理部门立即启动三级（较大）食品安全事故响应程序。区市场监督管理局随即立案并展开调查。

这名病人均为J公司员工。

该公司持有《餐饮服务许可证》，许可类别为“食堂（不含熟食卤味，企事业机关食堂）”。

经调查，区市场监督管理局依据当时有效的法律法规作出行政处罚决定：对J公司造成食物中毒事故的行为，没收违法所得.7元，处罚款元。

J公司不服，以处罚对象认定错误、从重处罚裁量不当为由，向法院提起行政诉讼，要求撤销被告区市场监督管理局所作行政处罚决定。

事实：中毒事故如何发生？

原告J公司主张，其并非食物中毒事故的责任主体，被告事实认定错误。

我们合议庭对于被告提供的处罚事实证据进行了审查和认定。

流行病学调查结果：在J公司食堂午餐就餐人数为人，共有人出现食物中毒症状，伴有腹痛、腹泻、恶心、呕吐等胃肠道症状。所有发病人员均食用过食堂当日午餐，且均食用过凉拌皮蛋豆腐。未食用该午餐的职工无人发病。

实验室检验结果：通过对病人肛拭、呕吐物及食品原料和半成品等样品进行6项致病菌及5项病毒检验，检出副溶血性弧菌呈阳性。此菌存活能力强，在抹布和砧板上能生存一个月以上。主要来源于鱼、虾、蟹及贝类、海藻等海产品。

卫生学调查结果：午餐供应菜肴中，除凉拌皮蛋豆腐以外，其他菜肴均烧熟烧透。从业人员使用盛放菜肴的容器等工具，通常通过在炒菜大锅中用热水短时间烫泡方式消毒。此次加工凉拌皮蛋豆腐使用的用具、盛器等均未有效消毒，使用的砧板和菜刀是平时加工肉类和蔬菜的，事发当日早上加工过青占鱼。

综合上述分析结果，合议庭认为这是一起因J公司未经许可加工熟食所致的细菌性食物中毒事故，被告认定事实正确。依据《食物中毒诊断标准及技术处理总则》和《副溶血性弧菌食物中毒诊断标准及处理原则》，参考《感染性腹泻诊断标准》，引起事故的中毒食品为凉拌皮蛋豆腐，引起食物中毒的致病菌为副溶血性弧菌，中毒发生原因系食堂超范围经营、在不具备条件的情况下擅自加工供应凉拌皮蛋豆腐，加工过程中受到交叉污染。

裁量：从重处罚是否适当？

原告J公司主张，其并非恶意未经许可从事食品经营，且积极配合被告调查和处理，减轻违法行为发生后果，属于应当从轻或者减轻处罚的情形，被告量罚过重。

我们合议庭认为，此次食品安全事故系J公司超范围从事餐饮服务活动所致，系上海市年以来一次性食物中毒人数最多的食物中毒事故，危害后果严重。另外，已有数家主流媒体对该事件做了报道，在国内外造成恶劣影响。

被告根据当时有效的法律法规对原告作出被诉行政处罚决定，没收其违法所得，并在法定处罚幅度内从重作出处罚，裁量适当。

最终，我们判决驳回J公司的诉讼请求。

行政法官的公平公正，既体现在对违法行政行为的监督，也体现于对合法行政行为的肯定。

食品安全责任，岂容随意甩锅？食以安全为先，守护餐桌安全。每一个涉民生行政案件的裁判，都承载着行政法官的责任与担当。

END

责任编辑：施蕾

人像摄影：施蕾

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人出现食物中毒症状难道是皮蛋豆腐的

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